«Se trata de una de las reformas en las relaciones laborales de mayor consenso en la vida democrática de nuestra provincia. Llamamos a todos nuestros dirigentes y militantes a estar con los pies sobre la tierra frente a semejante logro, redoblar los esfuerzos y salir a afiliar hasta el último estatal rionegrino», señaló Rodolfo Aguiar, Secretario General de ATE y CTA Río Negro apenas concluida la votación que, luego de décadas de discriminación, reconoce la existencia de pluralidad de sindicatos y democratiza de manera plena los vínculos laborales en el Estado.
«Nadie nos regaló nada. Ha sido tan larga la lucha por democratizar el Estado rionegrino, que la misma se inició mucho antes que nosotros lleguemos a la conducción del Sindicato»,resaltó el dirigente estatal y agregó: «Tenemos que destacar dos cuestiones en un plano de igualdad. Que el Gobierno haya cumplido con esta parte del acuerdo paritario remitiendo la iniciativa a la Legislatura y la responsabilidad con la que los legisladores debatieron esta ley -del oficialismo y esencialmente de la oposición- porque no la usaron para disputas de ningún tipo y priorizaron en todo momento a los empleados públicos».
Aguiar llamó a la militancia a estar con los pies en la tierra y salir a afiliar hasta el último estatal
La alegría de los estatales es notable ya que esta ley significa la coronación de años de lucha sin tregua, que incluyeron paros, protestas, ocupaciones, cortes de rutas, movilizaciones y hasta el encarcelamiento de sus principales dirigentes. La importante consolidación de poder demostrada por el gremio en el último tiempo se constituyó a partir de su gran crecimiento. En el año 2011 la entidad contaba con 3.000 afiliados y solo dos seccionales en Río Negro, mientras que hoy supera los 11.000 agentes públicos adheridos y suma nueve seccionales en todo el territorio.
Coexistencia Sindical en el Estado
En el sector público coexisten distintas organizaciones con personerías gremiales reconocidas y a través de ellas de los trabajadores ejercen los derechos y presentan sus reclamos por mayores logros laborales. Hasta esta ley, en Río Negro sólo se priorizaba a la asociación gremial con mayor cantidad de afiliados limitando la participación democrática de otras aún con importante incidencia de agremiados. ATE se reconoce como la entidad mayoritaria y aun así demanda que el trato sea plural.
Si es por historia, la Asociación Trabajadores del Estado (ATE) es el primer sindicato y existe mucho antes que otros. Se funda en 1925 y se le otorga la Personería Gremial Nº 2 en el año 1946. En tanto que dos años después (1948) se funda la Unión del Personal Civil de la Nación (UPCN) y se le da la Personería Gremial Nº 95.
Tal como sostiene el proyecto de ley, en el ámbito estatal desde el nacimiento del sistema de personerías gremiales existieron dos sindicatos reconocidos, que compartían un mismo ámbito de actuación personal y territorial. Muchos años después comenzaron a crearse otros sindicatos que recortaban formalmente el ámbito de ATE y UPCN (judiciales, docentes, empleados públicos provinciales y municipales, así como de algunos organismos públicos determinados). Es decir, coexisten dos sindicatos de actividad -con ámbito en todo el Estado, en todas sus variantes, niveles y territorio-, con otros nuevos sindicatos de profesión, categoría, empresa o ámbitos territoriales menores.
Desde el ámbito judicial, en distintos fallos, también se ha reconocido la pluralidad sindical. Vale mencionar el fallo de la Cámara Nacional de Apelaciones del Trabajo en 1996, a través de su Sala II, en razón de un conflicto entre ATE y UPCN (“ATE c/ Estado Nacional, PEN – Jefatura de Gabinete de Ministros s/Acción de Amparo”, sentencia 79468); o el de la Sala V en virtud de una elección de delegados de ATE en el año 2004 en el Municipio de Godoy Cruz (Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación c/ Asociación Trabajadores del Estado Sentencia 70318).
Por historia y justicia, hoy es relevante y necesaria la participación oficial de ATE en todo lo inherente a los trabajadores públicos provinciales, tales como discusiones salariales o de Convenios Colectivos de Trabajo, temas disciplinarios, entre otros.
Las modificaciones
Básicamente la ley aprobada instituye la participación igualitaria de ATE y UPCN en los distintos organismos de participación. En el primer artículo de la nueva norma se modifican los artículos 46, 50, 52, 53, 54 y 56 de la ley L Nº 3052, que establece esta igualdad en el Consejo Provincial de la Función Pública y Reconversión del Estado; en la Comisión General Técnica Ejecutiva de dicho Consejo; en el Comité Institucional de Organización y Recursos Humanos; en la Junta de Reclamos; y en la Junta de Disciplina; en la Junta Evaluadora Central.
Del mismo modo se modifican los artículos 81 y 104 del Estatuto General y Básico para el Personal de la Administración Pública y el Artículo 56 del Escalafón Provincial, ambos de la Ley L 3487.
Finalmente, el artículo 3 de la nueva norma modifica el artículo 6° de la ley K Nº 4294 y habilita la participación plural en el Directorio del Instituto Provincial de la Administración Pública (IPAP).
Como el proyecto de ley llega con acuerdos de ministros, la aprobación de la norma no demanda que vaya a segunda vuelta y quedará firme a partir de su publicación en el Boletín Oficial.
